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數據顯示，我國有超過三成嬰幼兒家庭有托育需求。社區連著千家萬戶，是發展托育服務的重要平台。優先發展社區托育服務，有利於推動優質普惠公共服務下基層、進社區，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

 

國家衛生健康委數據顯示，截至目前，我國3歲以下的嬰幼兒約有3000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求。“社區托育服務具有離家近、方便送、價格廉、信譽好等優勢，是群眾極為需要的服務形式。”國家衛生健康委相關負責人說。

記者走訪江蘇無錫、廣東廣州、四川成都等第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市，了解進一步提升社區托育服務質量的探索。

盤活資源，發展嵌入服務

下午3點多，陽光正好。記者來到無錫市惠山區綠地世紀城小區的中心位置，隻見一棟橙黃配色的二層小樓掩映在綠樹之間。透亮的落地窗裡，午睡起來的孩子們正吃著點心。這裡，就是惠南一社區綠地托育園。

托育園負責人鄭海燕介紹，小區所在的惠南一社區常住人口3.7萬人，以雙職工家庭為主。為滿足社區居民的托育需求，對照綠色、節能、環保、安全等要求，社區聯合當地相關部門層層篩查、多次比選，在3個社區物業用房點位中選定了場地——地理位置靠近小區中心、距離居民樓很近，方便家長接送﹔樓層是一到二層，方便小朋友日常生活。

惠山區衛生健康委法規和行政審批科工作人員王蕾介紹，街道免費提供公建配套用房，機構承諾低價運行、提供普惠服務，更多家庭可以很方便地在家門口享受到優質的托育服務。

2019年以來，惠山區積極開展“1+N”托育服務模式試點，即依托1個示范性托育機構，帶動N個嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的社區普惠托育分園（托育點）共同發展。惠南一社區綠地托育園就是典型的嵌入式托育園，為周邊居民提供嵌入式托育服務。

據介紹，江蘇大力發展小區裡的普惠托育，將托育服務納入社區公共服務體系，通過財政補貼、提供場地、減免租金、稅費優惠等措施，鼓勵各類主體興辦托育機構。

互助共育，精准對接供需

廣州市黃埔區文沖街道文沖新村社區“向日葵親子小屋”剛開門，住在附近的朱女士就帶著女兒來到這裡。“小錦姐，我家小寶需要臨時照看一下。”“沒問題。”親子小屋的“共享家長”陸錦釵笑著接過了孩子。

這是廣州提升社區托育服務質量的一項探索。“‘共享家長’主要服務短期臨托，時間在半天內。孩子們可以在‘共享家長’的看護下做手工、看繪本、玩游戲。”親子小屋負責人陸玉金說，文沖新村社區以親子小屋為載體，積極探索社區互助式托育服務。“共享家長”需要經過初選、面試和育兒課程培訓后才能上崗。

文沖街道社工服務站主任吳小榮說，為了精准對接供需，文沖街道開發了“育無憂”線上智能服務平台，有臨時托育需求的家長可以在平台上發單，有空閑的家長則可以接單，親子小屋的社工會與“共享家長”一起照看孩子。互助共育后可獲得積分，兌換其他家政類服務。

為更好支持社區托育服務，廣州著力加強專業人才培養，指導相關院校強化專業及課程建設，支持有條件的市、區屬院校開展嬰幼兒托育等相關專業人才培養。目前，廣州17所技工院校開設了幼兒教育、護理、公共營養保健等專業，相關專業在校生約6000人，並先后與30多家公司建立了穩定的合作關系。

據介紹，廣州持續提升基本公共服務水平，完善嬰幼兒照護設施，明確到2025年，全市100%的街（鎮）建有公建民營普惠托育機構，各街（鎮）60%的社區（村）設有社區托育點。

規范服務，加強全程監管

走進成都市高新區錦城社區嬰幼兒之家，走廊兩邊貼滿了孩子們的照片，房間干淨敞亮。“我們配備了保育員、保健醫生等工作人員，主要為社區及周邊3歲以下幼兒提供全日制、半日制、臨時的托育服務。”該嬰幼兒之家負責人宋辰軒介紹，錦城社區嬰幼兒之家是成都56家“蓉易托”社區智慧托育中心之一。

成都建設“蓉易托”社區智慧托育中心，將社區托育服務納入社區治理，加強全程監管，對具備條件的“蓉易托”社區智慧托育中心實行登記備案管理，對暫時達不到備案條件的，由示范性托育機構領辦或與其建立質量控制關系，進一步規范服務與管理。

為鼓勵提升托育服務質量，成都整合多方力量，積極採取“公建民營”“民辦公助”等方式發展社區托育。“蓉易托”社區智慧托育中心建設優先納入中央、省級支持社會力量發展普惠托育服務專項行動項目，優秀“蓉易托”社區智慧托育中心還能獲得獎補支持。

下一步，國家衛生健康委將指導支持各地各級衛生健康部門密切配合發改、住建、民政等部門，積極申報社區托育服務建設項目，通過統籌資金渠道、加強政策支持、多渠道拓展設施建設場地空間、推進社會存量資源改造利用，大力推動托育服務延伸覆蓋更多社區，讓更多群眾享受到“家門口”的優質普惠托育服務。

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